Clasificacion de empresas de construccion: grupos, subgrupos y categorias
Para presentarse a un contrato de obra publica de importe igual o superior a 500.000 euros (importe estimado del contrato sin IVA) es obligatorio aportar clasificacion de contratistas. La clasificacion no es un certificado mas: es un sistema de codigos que define exactamente que tipos de obra puede ejecutar tu empresa y por que cuantia anual. Asi funciona y asi se consigue.
Quien clasifica y que organismo lo regula
La Junta Consultiva de Contratacion Publica del Estado, dependiente del Ministerio de Hacienda, mantiene el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Publico (ROLECE) y asigna las clasificaciones. La normativa vigente es el Real Decreto 1098/2001 (Reglamento General de la Ley de Contratos) en lo que sigue vigente, complementado por la LCSP 9/2017.
Estructura: grupos, subgrupos y categorias
La clasificacion de obras se compone de tres elementos:
Grupos (letra)
| Grupo | Tipo de obra |
|---|---|
| A | Movimiento de tierras y perforaciones |
| B | Puentes, viaductos y grandes estructuras |
| C | Edificaciones |
| D | Ferrocarriles |
| E | Hidraulicas |
| F | Maritimas |
| G | Viales y pistas |
| H | Transporte de productos petroliferos y gaseosos |
| I | Instalaciones electricas |
| J | Instalaciones mecanicas |
| K | Especiales |
Subgrupos (numero)
Cada grupo se divide en subgrupos especificos. Ejemplo del grupo C (Edificaciones):
- C1: Demoliciones.
- C2: Estructuras de fabrica u hormigon.
- C3: Estructuras metalicas.
- C4: Albanileria, revocos y revestidos.
- C5: Cantería y marmoles.
- C6: Pavimentos, solados y alicatados.
- C7: Aislamientos e impermeabilizaciones.
- C8: Carpinteria de madera.
- C9: Carpinteria metalica.
Una empresa puede acumular varios grupos y subgrupos. Lo habitual es que una constructora generalista disponga de C-2, C-4, C-6 y K-7 (gestion de residuos), por ejemplo.
Categorias (numero)
La categoria determina el importe maximo anual del contrato al que la empresa puede presentarse:
| Categoria | Importe anual del contrato |
|---|---|
| 1 | Hasta 150.000 euros |
| 2 | De 150.000 a 360.000 euros |
| 3 | De 360.000 a 840.000 euros |
| 4 | De 840.000 a 2.400.000 euros |
| 5 | De 2.400.000 a 5.000.000 euros |
| 6 | Mas de 5.000.000 euros |
La categoria se concede por subgrupo, no por grupo entero. Una empresa puede tener C-4 categoria 4 y C-6 categoria 2.
Que se necesita para conseguir la clasificacion
Solvencia economica
Cifra de negocios global de los tres ultimos ejercicios cerrados, que debe ser proporcional a la categoria solicitada. Cuentas anuales depositadas en Registro Mercantil. Indicadores de patrimonio neto positivo y ratios financieros razonables.
Solvencia tecnica
Obras realizadas en los ultimos 10 anos cuyo importe e indole acrediten la categoria solicitada. Cada obra debe estar certificada con un certificado oficial de buena ejecucion (modelo del cliente publico o certificado de empresa privada con copia compulsada de la factura).
Plantilla y medios materiales
Personal tecnico cualificado: ingenieros, arquitectos, aparejadores. Plantilla operativa adecuada al volumen. Medios materiales (maquinaria, instalaciones) acreditables.
Documentacion a presentar
- Solicitud telematica en sede electronica del Ministerio de Hacienda.
- Escritura de constitucion y poderes vigentes del representante.
- Cuentas anuales auditadas o, si no esta obligada a auditar, presentadas en Registro Mercantil con balance y cuenta de perdidas y ganancias.
- Relacion de obras ejecutadas en los ultimos 10 anos con sus certificados.
- Memoria descriptiva de la empresa: organigrama, estructura, medios.
- Certificacion de Hacienda y Seguridad Social.
- Pago de tasa al Tesoro Publico (modelo 791-085, importe en torno a 100-200 euros segun el numero de subgrupos solicitados).
Plazo del procedimiento
La Junta Consultiva tiene 6 meses para resolver, aunque el plazo medio real esta entre 3 y 5 meses. El silencio es estimatorio si pasan los 6 meses, pero en la practica conviene esperar a la resolucion expresa para tener constancia escrita.
Mantenimiento y revision
La clasificacion se revisa anualmente: cada empresa debe presentar antes del 15 de mayo la "declaracion responsable" o el "informe anual" que actualiza la solvencia con el ejercicio cerrado anterior. La omision puede provocar suspension automatica de la clasificacion.
Errores tipicos al solicitarla
- Solicitar mas subgrupos de los que se pueden acreditar con obras concretas. Lo razonable es ir creciendo gradualmente.
- Aportar certificados de obra sin firma oficial del cliente publico.
- Cuentas anuales sin depositar en Registro Mercantil.
- Falta de poderes notariales del firmante.
- No presentar la actualizacion anual y perder la clasificacion por inactividad.
Estrategia para PYMES que empiezan
- Ano 1: ejecuta obras de menos de 500.000 euros para acumular certificados sin necesidad de clasificacion.
- Ano 2-3: con 5-10 obras certificadas, solicita clasificacion en uno o dos subgrupos clave.
- Ano 4 en adelante: amplia subgrupos y solicita subida de categoria si la facturacion media anual lo justifica.
Caso AQUINTA
AQUINTA opera con clasificacion en varios subgrupos del grupo C (edificacion), entre ellos C-4 y C-6, y mantiene clasificacion en grupo K para obras especiales. La gestion de la actualizacion anual la lleva la responsable administrativa, sincronizada con el cierre contable. Acumulamos mas de 357 obras certificadas para Administracion Publica que respaldan los subgrupos asignados.
Conclusion
La clasificacion de contratistas no es un tramite voluntario para una constructora con ambicion de crecer en obra publica: es la llave de acceso a contratos por encima de 500.000 euros. Conseguirla requiere haber ejecutado obras certificadas, tener cuentas en regla y presentar bien la solicitud. La inversion temporal y economica es razonable y se mantiene barata si se gestiona en tiempo.
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